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  2017中国汽车产业区域经济峰会在湖南湘潭召开,中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉是我国多项政策制定的重要参与者,在会上,吴松泉对我国汽车产业政策环境进行了分析,并谈了自己的思考。

  一,汽车产业政策环境在调整和变革。

  当前汽车产业发展面临的形势,一是汽车产业大而不强:自主企业实力不强,缺乏国际性品牌和企业;关键核心技术掌握不足,产业链条存在短板,创新体系待完善;二是国家战略(创新驱动,建设制造强国,推进能源革命、生态文明建设和新型城镇化建设等)对汽车产业发展提出了更高的要求;三是新一轮科技革命和产业变革,汽车产业面临深刻变革;四是十九大描绘了发展蓝图,加快改革,中国梦必定也包括汽车梦;五是构建开放型经济新体制,加快对外开放。对外资股比开放将深度改变行业格局;六是在汽车产业发展上,中国面临发达国家和发展中国家两头挤的局面;七是我国已经进入汽车社会,面临汽车总量快速增长、社会治理机制亟待完善、汽车外部性问题集中显现的严峻形势。

  政策导向的关键词第一是放管服,第二是汽车强国,第三是转型升级,第四是创新驱动。

  二,对汽车产业政策未来走势的研判。

  第一是构建开放经济新体制,加快汽车行业对外开放,开放竞争的时代即将到来。国家将在自贸试验区开放专用车和新能源汽车。虽然国家明确提出在自贸区放开新能源汽车股比,但是,按照现行规定,新建纯电动乘用车企业必须要符合国家发改委新建纯电动乘用车管理规定(27号令文)的要求,这个文件对研发,掌握核心技术,自有品牌等提出了要求,要求自主开发产品使用自主品牌,新建企业都要按照这个文件要求报国家发改委核准。

  关税方面,目前发达国家的汽车关税都已经很低,比如日本零关税,美国2.5%,欧盟最高也只有10%,发展中国家还是比较高的,当然这个关税是WTO成员国之间的最惠国税率。签署自贸协定的国家,他们之间关税更低,可能大部分商品都已经是零关税。

  第二是投资和准入政策推动产业向创新驱动、新能源汽车转型。

  第三是新能源政策进入调整时期,政策将更加突出对技术进步的撬动作用和市场的推进作用。对新能源汽车方面有几项比较硬的政策,会极大地促进新能源汽车发展。一是购买补贴政策,包括税收优惠和直接的财政补贴,达不到补贴的条件就无法申领补贴,也就无法销售。二是双积分政策,这个要求乘用车企业新能源汽车要达到一定比例的积分比例要求。三是油耗管理。

  比较重要的几项政策

  一是实施乘用车企业燃料消耗量和新能源汽车双积分制度。下一步的实施,需要有交易平台,需要保证有效交易。我们也正在研究经济惩罚问题,国外都是以经济惩罚为主要手段来实施的。当然,还有法律依据的问题。

  二是购买补贴政策将转向扶优抚强,推动形成优胜劣汰的机制。

  三就以非补贴政策工具包为主的后补贴政策体系设计是产业可持续健康发展的重要支撑。补贴取消后,怎么办?会不会断崖式下滑?受有关部门委托,我们正在开展研究。

  四是税收政策,是否继续给新能源汽车税收优惠?今年年底车购税优惠就要到期,明年是否延续?怎么办,我们已经在开展研究。

  五是燃油车的禁售。研究可行性,推动电动化转型,国外都没有上升到决策层面,都是在讨论阶段。我的观点是,禁售燃油车或者燃油车淘汰这个应该是技术进步和市场的结果。在新能源汽车的提升的过程当中就是一个替代燃油车的过程,并不一定是政府的政策在发挥主导型的作用。

  第四是节能环保法规不断加严,倒逼产业转型升级。油耗法规不断加严,按照现在的规划,2020年5L,2025年4L,2030年3.2L对车企压力很大。

  第五是智能网联汽车深度改变汽车产业形态,国家战略正在制定,发展智能网联汽车已成为我国未来发展的国家战略。

  第六是市场需求升级和破除行业垄断等因素将推动后市场爆发式增长,后市场发展面临重要发展机遇。汽车后市场是汽车产业链中最稳定的利润来源,约占汽车产业链总利润的60%~70%。我国汽车后市场在“巨大汽车保有量”和“政策持续变革”的双重推动下正迎来“黄金发展期”,其包含领域众多、产业链长、带动作用大。随着深化改革和市场需求升级,汽车后市场迎来发展的黄金期,主要表现为:1、政策变革与市场压力共同推动新车流通体系变革。2、二手车政策枷锁有望破除,助力新模式释放潜在需求。3、落实维修技术信息和配件渠道公开,推动维修行业转型升级。4、商业车险改革全国推广,对汽车行业影响深远。5、汽车共享快速成长,市场结构渐趋成熟。6、“互联网+”催热汽车后市场,但将面临大规模洗牌。7、汽车改装等汽车文化活动加速普及。

  最后对车企提几点建议:

  首先是实施更为积极主动的新能源汽车发展战略,加快向电动化转型。核心是三点:1、心态:坚定信心、耐得寂寞;2、行动:充分准备、打持久战;3、关键:创新技术、提高性能、模式创新。

  其次是加快和加大在智能网联领域的布局。明确企业未来发展定位(生态圈层企业或出行工具硬件制造商),并根据相关战略定位,明确分阶段重点发展策略。强化自身与通信、互联网、高精度地图等企业的跨行业、跨技术、跨领域合作和交流,聚焦发展重点,打造竞争优势。高度关注政策法规的调整,高度关注相关政策动向信息,及时调整自身经营策略,踏准政策节拍。

  第三是开放竞争环境下,实力决定地位,必须加快培育企业的自主核心竞争力,尽快提升自主的实力。

  第四是合资企业不断加大研发投入、培育自主能力。在自主研发产品的同时,尝试从中方引进车型,推出自有品牌的新能源汽车产品和低端燃油车产品,向股东双方争取智能网联方面发展的主导权等。

  第五是树立“全球化思维”和“互联网思维”。全球化思维,整合一切国内外资源:技术、资金、管理、配套、市场、测试、制造、人才等。国际市场、海外投资、国际并购、设立研发中心,…。互联网思维要考虑,全产业链+互联网。积极应用智能化、信息化技术。结合企业实际,在产品、工艺、管理方面推进数字化、智能化。

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